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來源：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

好的營商環(huán)境是一個城市競爭力和生產(chǎn)力的核心所在，其中，建筑工程施工許可辦理就是綜合考量城市營商環(huán)境的一個重要指標(biāo)。

自2018年以來，成都市在國際化營商環(huán)境建設(shè)中不斷開拓創(chuàng)新，從優(yōu)化營商環(huán)境的1.0到4.0版，著力減材料、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，打通優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)政策落地“最后一公里”，切實(shí)提高政府為企業(yè)服務(wù)的實(shí)效，讓企業(yè)體會“有感服務(wù)、無感審批”的服務(wù)溫度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。本期聚焦成都營商環(huán)境4.0之核心指標(biāo)“辦理建筑許可”。

更便捷

施工許可證當(dāng)天辦結(jié)

3月16日，中央儲備糧金堂直屬庫有限公司倉儲物流項(xiàng)目辦事人員周羅平在金堂縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，填寫了一張申請表單，提交了一套申報(bào)材料，當(dāng)天就拿到了項(xiàng)目施工許可證。

營商環(huán)境4.0方案實(shí)施以來，成都市以全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，通過實(shí)施改革1.0完成試點(diǎn)夯基礎(chǔ)、改革2.0對標(biāo)對表補(bǔ)短板、改革3.0優(yōu)化提升樹標(biāo)桿、改革4.0強(qiáng)化監(jiān)管求實(shí)效，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為12種類別，分類制定審批流程圖，實(shí)行“一家牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，推動審批事項(xiàng)由71項(xiàng)精簡為33項(xiàng)，參與部門從24個減少為10個，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批總用時(shí)從219個工作日壓減至90個工作日以內(nèi)。

通過建立市區(qū)兩級聯(lián)動、政府部門窗口三級協(xié)調(diào)、工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋的審批管理體系，設(shè)立跨層級、跨部門、跨區(qū)域的線上線下綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)全域工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

在邛崍市，率先打造的“無窗審批，專員服務(wù)”，打破了以往“前臺接件，后臺審批”的傳統(tǒng)模式，去柜臺、無窗口，設(shè)立審批服務(wù)專區(qū)，營造開放沙龍式場景，為企業(yè)一對一配置項(xiàng)目專員，建立“一企一檔”的服務(wù)機(jī)制，營造無審批感的氛圍，讓企業(yè)體驗(yàn)到賓至如歸的貼心服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“無距離、有溫度”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)項(xiàng)目從具備基坑施工條件到取得施工許可的時(shí)間間隔，最短為13日，最長為331日，平均時(shí)間間隔為79日。為充分利用企業(yè)申辦間隔期，成都市自2014年開始，在全國率先探索推行企業(yè)按需求分三段申領(lǐng)施工許可證，通過構(gòu)建“建設(shè)主體+社會機(jī)構(gòu)+行政部門”三方監(jiān)管新模式，科學(xué)簡化基坑部分施工許可證的辦理?xiàng)l件，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡早動工。

去年，國務(wù)院辦公廳向全國推廣了“成都市推行按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證”的改革經(jīng)驗(yàn)。改革實(shí)施以來，全市共有2183個企業(yè)項(xiàng)目申請分段辦理了施工許可，辦事企業(yè)滿意度達(dá)100%。

更智能

工程建設(shè)事中監(jiān)管“無死角”

“打開視頻監(jiān)控軟件，在界面左側(cè)監(jiān)控點(diǎn)位欄中選擇想要查看的工地，點(diǎn)擊進(jìn)入，我們就能看到這個工地的視頻監(jiān)控畫面了?！?/p>

3月16日下午，在龍泉驛區(qū)住建局智慧工地指揮中心，工作人員向記者展示了“智慧工地”的操作界面，“點(diǎn)擊工地大門口，這里安裝的槍機(jī)攝像頭可以幫助我們查看工地門口洗車臺的使用情況和所有出入工地車輛的清洗情況?！?/p>

在同一時(shí)間的金牛區(qū)住建局智慧工地信息中心，工作人員通過點(diǎn)擊工地塔吊上面安裝的球機(jī)攝像頭，從高處俯瞰工地全景，可以實(shí)時(shí)查看遠(yuǎn)在10多公里以外的工地運(yùn)行情況……

為破解建筑行業(yè)監(jiān)管中建設(shè)工程數(shù)量多、施工工序復(fù)雜、監(jiān)管手段落后等難題，近年來，成都市堅(jiān)持放管結(jié)合、管服并重，持續(xù)深化“放管服”改革，把治理數(shù)字化作為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，在全市范圍內(nèi)建立全流程、全覆蓋的智慧工地監(jiān)管平臺。

通過建立智慧工地“線上線下聯(lián)動、市區(qū)兩級聯(lián)動、市場現(xiàn)場聯(lián)動”等協(xié)同工作機(jī)制，形成無處不在、無事不擾的無感監(jiān)管模式。以數(shù)字賦能智慧“新城建”，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)測、預(yù)警、處置智慧執(zhí)法，形成無死角、快處置的風(fēng)險(xiǎn)處置模式。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)還整合公安部門“天網(wǎng)系統(tǒng)”、城管部門“運(yùn)渣車管理系統(tǒng)”等部門管理系統(tǒng)和工地自帶的音影設(shè)備，全天候無死角監(jiān)測工地范圍內(nèi)施工行為，對揚(yáng)塵監(jiān)測、市政道路建設(shè)超期占道打圍、混凝土生產(chǎn)及使用過程質(zhì)量違規(guī)、塔吊運(yùn)行違規(guī)操作、安全帶（安全帽）佩戴使用不規(guī)范等行為自動識別預(yù)警，促進(jìn)施工單位深化現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，真正實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)事中監(jiān)管“無死角”。

截至目前，全市符合安裝條件的3520個項(xiàng)目已全部接入智慧工地平臺。這也意味著，成都市聚焦管好“一件事”，打造的全市建設(shè)工程“無感監(jiān)管”系統(tǒng)邁入數(shù)字化新時(shí)代。